Varför misslyckas många med BHAM i praktiken?
Många byggherrar har ambitionen att arbeta strukturerat med sitt arbetsmiljöansvar. Trots detta upplever man ofta att BHAM inte får genomslag i praktiken, eller att effekten blir kortvarig.
I de flesta fall beror detta inte på bristande vilja, utan på återkommande systembrister. Många av dessa brister kan förstås först när man ser BHAM som ett sammanhängande system, vilket beskrivs i vad BHAM är.
BHAM reduceras till dokumentation
Ett vanligt problem är att BHAM i praktiken reduceras till dokument, mallar eller rutiner som tas fram men inte används.
När fokus hamnar på dokumentation snarare än på hur arbetssätt faktiskt ska fungera:
- blir tillämpningen ojämn
- projekten tolkar systemet olika
- arbetsmiljöarbetet tappar koppling till beslutsfattande
BHAM är tänkt att stödja beslut och handling – inte enbart uppfylla formella krav.
Bristande koppling mellan projekt och verksamhet
I många organisationer hanteras arbetsmiljöfrågor nästan uteslutande i projekten. Verksamheten i övrigt ger begränsat stöd eller uppföljning.
Det leder ofta till att:
- varje projekt utvecklar egna lösningar
- erfarenheter inte återförs
- samma problem uppstår igen
Utan en tydlig koppling mellan projekt och linjeorganisation blir BHAM svårt att upprätthålla över tid.
Otydliga roller och mandat
BHAM förutsätter tydliga roller och beslutsvägar. När dessa är oklara uppstår osäkerhet kring:
- vem som ska fatta beslut
- vem som ska agera vid avvikelser
- var ansvaret faktiskt ligger
I dessa situationer skjuts frågor ofta på framtiden, eller hanteras ad hoc, vilket försvagar systemet.
BHAM ses som ett projektkrav
När BHAM betraktas som något som hör till det enskilda projektet riskerar arbetssättet att försvinna när projektet avslutas.
Det innebär att:
- strukturer inte lever vidare
- förbättringar inte tas tillvara
- nästa projekt börjar om från början
BHAM är i grunden ett verksamhetsansvar och kräver därför förankring bortom projektnivån.
Bristande ledningsengagemang
Utan ett tydligt engagemang från ledningen blir BHAM ofta underordnat andra prioriteringar.
Det kan yttra sig genom att:
- resurser inte avsätts
- uppföljning uteblir
- arbetsmiljöfrågor hanteras reaktivt
Ledningens roll är avgörande för att BHAM ska bli mer än ett formellt system.
Komplexiteten underskattas
Bygg- och anläggningsprojekt präglas ofta av:
- parallella entreprenader
- pågående verksamhet
- tidspress och förändringar
När komplexiteten underskattas riskerar BHAM att utformas för enkelt, vilket gör det svårt att tillämpa i verkligheten.
Konsekvensen – ett system utan genomslag
När dessa brister samverkar leder det ofta till att BHAM finns på papper, men inte i praktiken.
Resultatet blir:
- reaktiv hantering av arbetsmiljöfrågor
- osäkerhet vid tillsyn
- personberoende lösningar
- återkommande problem
Dessa konsekvenser motsvarar ofta de risker som uppstår vid bristande byggherreansvar. Att identifiera dessa brister är ett nödvändigt steg för att kunna utveckla BHAM vidare.
Nästa steg – från brist till utveckling
När orsakerna till varför BHAM inte fungerar är tydliggjorda blir nästa fråga hur systemet kan utvecklas och anpassas till verksamhetens faktiska förutsättningar.
När orsakerna är tydliga blir nästa steg att se BHAM som verksamhetsutveckling för byggherrar.
Författare: Rikard Almgren, juridiskt sakkunnig rådgivare inom byggarbetsmiljöfrågor